反貪，廉政

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（香港）廉政公署

廉政頻道（香港廉政公署的視頻網站）

“香港廉政公署”解密

香港与内地反贪机关的比较分析（孟 波）

香港反贪工作特点概述（朱波）　

香港廉政公署：一面反贪的旗帜（马银录）

考察香港、新加坡反贪之路后的心得

（台灣）我國當前反貪污機制之探討

兩岸肅貪機制與策略之比較研究（游國鑌碩士學位論文，135頁）
简体转录

貪污腐敗之成因分析 一個理論與實證的探討（孫德華，國立成功大學碩士論文）

非政府組織與反貪腐運動： 國際透明組織與台灣透明組織簡介（余致力）

我國反貪腐策略改進之研究─—以香港與新加坡為標竿學習對象（徐連城）逢甲大學碩士學位論文
有關貪腐課題研究可以概略區分為三大類，包括：一、探究貪腐原因；二、研析貪腐正反功能；三、防治貪腐策略。本研究著重於第三類防治貪腐策略為主要研究對象，意即關注我國反貪腐行動的策略與作法的分析研究。
本文重點是在經由文獻分析、訪談，以瞭解國際反貪腐策略與作法，及國內意見領袖或菁英份子對政府反貪腐策略與作法的見解與看法，並以香港、新加坡反貪腐經驗為標竿學習對象，經綜合分析、研判並提出其成功因素：一、政治意志力；二、公僕廉潔操守；三、核心倫理價值；四、改善行政程序；五、獨立反貪組織；六、有效嚴厲懲貪；七、媒體與公民支持。
對於我國未來反貪腐策略與作法規劃上，本文則指出四個要素：一、有效執行法律；二、杜絕制度誘因；三、公民參與支持；四、專責廉政組織。

拉美国家的腐败问题与反腐斗争评析（刘纪新、闵勤勤）

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（轉錄） 關愚謙 〈不怕一黨制 只怕沒監督〉《信報》2009年3月24日專欄

不怕一黨制 只怕沒監督

多年來，中共抓整治、樹立法制思想極為不夠，「只聽樓梯響，不見人下來」。幹部貪污泛濫，國民牢騷滿腹，黨的威信下降。筆者認為「信心」與「威信」是成正比的。

官場滿布「潛規則」

全國政協副秘書長孫懷山在召開的「兩會」的小組討論會上，痛批當前官場盛行種種「潛規則」，無處不在、無時不有，把政治環境嚴重庸俗化，令政府失去公信力，對社會核心價值觀的形成和建設危害甚大。比起描寫晚清政壇醜態的小說《官場現形記》中的種種官場醜態，如今官場上的「潛規則」五花八門，毫不遜色。

在選人用人方面，跑關係、講交情，任人唯親，比如「進了班子，沒進圈子，等於沒進班子；進了圈子，沒進班子，勝過進了班子；進了班子，又進了圈子，那是班子中的班子」等。至於資源調配、項目審批也都要靠交情、鄉情、友情，「為什麼有這麼多重複建設？這麼流行『跑部前進』？都是『潛規則』在起作用。」不僅在官場，其他多個領域亦有，如不久前爆發的「三鹿毒奶粉」，其實暴露的是行業內的通行做法。我會把它綜合成一句話：「有關係，神通廣大，無關係，寸步難行」。

共產黨目前在擴大黨的隊伍上，對他們的考核上要特別小心。有的很有原則，也有的黨委發展黨員的標準是「聽不聽話」，多從親友關係和使用順手出發。有自己主見的，敢說話提意見的，身上刺較多的，基本上不予考慮。實際上，恰恰是這些人的工作能量最大，事業心最強，幹起活來也生龍活虎。

聽說在國家機關和國營事業單位裏，最近刮起了一陣入黨風。很多被動員發展入黨的，連黨章都沒有好好看過。公開的秘密是：只有入黨，才能做官，一旦當官，就能發財。我的朋友、一位公務員，偶然從他的公事包裏拿出了一封單位介紹信驕傲地給我看，是寫給別的國家單位的。信中寫道：「茲派某某先生／同志，到您處洽談工作，請給予支持與合作。」附注裏有個括弧：「此人系共產黨員／共青團員」。

地方幹部品質參差

筆者最近在長江以南的幾個地方鎮縣繞了一周，感觸極深。和當地的文化人接觸，談天說地，其樂融融，共同語言很多，大家很少談論金錢。與一些樸實的農民接觸，他們就是把最好的食物做給你吃，對最近出台的農民政策非常滿意。而與一些商人、大款打交道，更多的談到世界和國家的經濟危機，如何使自己少免受其害。有不少企業主確實受到經濟危機之害，在筆者面前訴苦，做生意難。最最使我驚訝的是那些地方官，他們在黨政機關裏都是什麼什麼長，甚至在國家教育、醫療機構裏當行政大官。他們很少問，筆者從何來？做什麼？國外治理行政事務，有什麼經驗可以借鑒？很少談到正經的國家大事，世界大事。好像這些與他們無關。

這還不是個別現象。某午筆者在某個市鎮被請去吃飯，一個當地組織部官員，官位比市委書記、市長小，但是口氣、氣派比在座的市長和書記還大。話就是他最多，最後喝得醉醺醺地說，今天下午我還有一個會要參加，先告辭了。我問旁邊的老幹部，這是怎麼回事。回答得很簡單：「因為他掌握着人事大權，他有權炒你魷魚，他們大部分都是某某領導的親信。」

德國值得借鑑

再者，目前舉國上下，筆者親自感覺到，那種阿諛奉承、吹牛拍馬之風愈演愈烈。為了自己的前途，為了自己的官位，他們盡量不得罪自己的上級。上面說什麼，就聽什麼，不求有功，但求無過。至於下面有什麼意見，什麼批評，能聽就聽，能遮掩的就遮掩，能欺騙的就欺騙，以至於中國目前存在的官僚主義，在表面上看好像很民主，實際上比過去封建得還要厲害。

筆者在德國生活了近四十年，發現德國這個民主國家值得學習的地方實在很多。在中國所看到的黑暗面，在德國是絕對不可想像的。德國的領導人，要受五方面監督。

首先是法律監督。德國的法律和政府定的規章制度多如鴻毛，一旦政府任何幹部，只要是他觸犯法律，立即被拿下烏紗帽，哪怕是像我們在德國國立大學工作的教職員工。記得筆者在三十多年前，進入漢堡大學工作的時候，合同上最後一條是，受聘者在業餘時間所賺的額外收入，不得超過大學工資的百分之十，不過，與業務有關的不在此限。也就是說，筆者的專業是《比較文學》，如果在這方面寫書、出書、做報告，其收入，另作別論。

學部主任在和我簽約時對我說：「凡是在國立大學任教，只要偷過一個銀勺，或在警察局有過一次紀錄的，就不會被錄用。關先生，你沒有吧！在德國國立大學，享受著公務員的待遇。只要你安分守己，做好你的教學工作，一旦你拿到終生教職，這一生就不再有後顧之憂。」這就是所謂的高薪養廉政策，據說目前在中國也在實施當中，但是法律還沒讓人們意識到，作為國家公務員，不但是一種榮譽，而且退休後，有終生的保障。

第二，工會監督。無所不入，只要他們路見不平，就發動工人上街遊行，小則抗議，大則罷工。國家政府最怕就是這些工會幹部。

第三，輿論監督。國家幹部，只要是出現了一些違法的事，媒體就有權利進行揭發。當然，你要有據有證，如果媒體不負責任，對個人點名打擊報復，或不負責任的進行個人攻擊，一旦被送上法庭，不但名譽掃地，甚至失去職務。因而媒體在批評任何人、任何事的時候，都會特別小心。德國的媒體不受官方或黨派的控制，但它們都有黨派的傾向性，這和投資辦報方、總編和編輯部有關。

第四，反對黨監督。無論執政黨決定什麼大事，都要在議會討論通過。小事也會受議會反對黨工作小組的隨時質疑。第五，選民監督。如果你把國家治理得不好，下次大選，他們就不選你了。因而，執政者怕得罪選民。例如對待拿諾貝爾獎的達賴喇嘛，總理不見他，選民就和你過不去。

中國目前一再強調黨的領導，什麼都最後由黨委拍板決定，造成下層的黨機構無法無天，筆者常常遇到社會上一些吵架，最後，由一方拿出自己的身份或後台硬，吵架就嘎然停止，因為惹不起當官的。原因很簡單，沒有監督。

(BW點評）作者所言，只是反貪措施的部份，不相信這一黨不知道。舉世各國，投入反貪的人力物力，研究之深（公開面世的不多），沒有超過這一黨之國。非不能也，實不為也而矣。